2014-03-12 第186回国会 衆議院 内閣委員会 第5号
補欠選任 青山 周平君 池田 道孝君 川田 隆君 小林 史明君 同日 辞任 補欠選任 池田 道孝君 青山 周平君 小林 史明君 川田 隆君 ————————————— 本日の会議に付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 国家公務員法等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百八十五回国会閣法第一九号） 幹部国家公務員法案
補欠選任 青山 周平君 池田 道孝君 川田 隆君 小林 史明君 同日 辞任 補欠選任 池田 道孝君 青山 周平君 小林 史明君 川田 隆君 ————————————— 本日の会議に付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 国家公務員法等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百八十五回国会閣法第一九号） 幹部国家公務員法案
幹部国家公務員法案ということで、ここの部分を変えていかないといけないというふうには思うんですけれども、若手でも、非常に有能な人がいれば大抜てきをして幹部にするというようなことは、もう民間では当たり前のように行われているんです。
第百八十五回国会、内閣提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案及びこれに対する西川公也君外七名提出の修正案並びに第百八十五回国会、渡辺喜美君外五名提出、幹部国家公務員法案、第百八十五回国会、津村啓介君外四名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、国家公務員の労働関係に関する法律案、公務員庁設置法案及び渡辺喜美君外四名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案の各案及び修正案を一括して議題といたします
第二に、この法案とセットとなる幹部国家公務員法案において、幹部公務員は、一般の公務員とは別制度とし、身分保障を緩和しています。現行の身分保障制度のもとでは、若手や民間人を幹部に抜てき起用しようとしても、幹部ポストにある人を外せず、結果として年功序列の順送り人事にならざるを得ないからであります。 政府案では、こうした改革の視点が含まれていません。
志位 和夫君 同日 辞任 補欠選任 中川 郁子君 大岡 敏孝君 ————————————— 本日の会議に付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 参考人出頭要求に関する件 国家公務員法等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百八十五回国会閣法第一九号） 国家公務員法等の一部を改正する法律案（渡辺喜美君外三名提出、第百八十五回国会衆法第一〇号） 幹部国家公務員法案
○柴山委員長 次に、第百八十五回国会、内閣提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案並びに第百八十五回国会、渡辺喜美君外三名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、第百八十五回国会、渡辺喜美君外五名提出、幹部国家公務員法案、第百八十五回国会、津村啓介君外四名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、国家公務員の労働関係に関する法律案及び公務員庁設置法案の各案を一括して議題といたします。
————————————— 国家公務員法等の一部を改正する法律案（第百八十五回国会、内閣提出） 国家公務員法等の一部を改正する法律案（第百八十五回国会、渡辺喜美君外三名提出） 幹部国家公務員法案 国家公務員法等の一部を改正する法律案（第百八十五回国会、津村啓介君外四名提出） 国家公務員の労働関係に関する法律案 公務員庁設置法案 〔本号末尾に掲載〕 ————————————
第百八十五回国会衆法第一号） 国家公務員法等の一部を改正する法律案（渡辺喜美君外三名提出、第百八十五回国会衆法第一〇号） 特別安全保障秘密の適正な管理に関する法律案（渡辺周君外二名提出、第百八十五回国会衆法第一一号） 情報適正管理委員会設置法案（渡辺周君外二名提出、第百八十五回国会衆法第一二号） 公文書等の管理に関する法律の一部を改正する法律案（渡辺周君外三名提出、第百八十五回国会衆法第一三号） 幹部国家公務員法案
それでは、改めて、独立行政法人通則法の一部を改正する法律案、渡辺喜美君外三名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、幹部国家公務員法案、津村啓介君外四名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、国家公務員の労働関係に関する法律案及び公務員庁設置法案、総務委員会から提出の地方公務員法等の一部を改正する法律案及び地方公務員の労働関係に関する法律案、国家安全保障に関する特別委員会から申し出の行政機関
石関貴史君外四名提出、特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律案 第百八十三回国会、松本剛明君外二名提出、行政改革の総合的かつ集中的な実行に関する法律案 第百八十三回国会、松本剛明君外三名提出、独立行政法人通則法の一部を改正する法律案 第百八十三回国会、松浪健太君外四名提出、道州制への移行のための改革基本法案 渡辺喜美君外三名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案 渡辺喜美君外五名提出、幹部国家公務員法案
行政改革の総合的かつ集中的な実行に関する法律案（松本剛明君外二名提出、第百八十三回国会衆法第三〇号） 四、独立行政法人通則法の一部を改正する法律案（松本剛明君外三名提出、第百八十三回国会衆法第三一号） 五、道州制への移行のための改革基本法案（松浪健太君外四名提出、第百八十三回国会衆法第四六号） 六、国家公務員法等の一部を改正する法律案（渡辺喜美君外三名提出、衆法第一〇号） 七、幹部国家公務員法案
反対 共産、社民 ４ 内閣委員会から申出の 国家公務員法等の一部を改正する法律案（内閣提出） 行政改革の総合的かつ集中的な実行に関する法律案（第百八十三回国会、松本剛明君外二名提出） 独立行政法人通則法の一部を改正する法律案（第百八十三回国会、松本剛明君外三名提出） 国家公務員法等の一部を改正する法律案（渡辺喜美君外三名提出） 幹部国家公務員法案
————————————— 本日の会議に付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 国家公務員法等の一部を改正する法律案（内閣提出第一九号） 国家公務員法等の一部を改正する法律案（渡辺喜美君外三名提出、衆法第一〇号） 幹部国家公務員法案（渡辺喜美君外五名提出、衆法第一五号） 国家公務員法等の一部を改正する法律案（津村啓介君外四名提出、衆法第一六号） 国家公務員の労働関係に関する法律案（津村啓介君外四名提出
内閣提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案並びに渡辺喜美君外三名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、渡辺喜美君外五名提出、幹部国家公務員法案、津村啓介君外四名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、国家公務員の労働関係に関する法律案及び公務員庁設置法案の各案を一括して議題といたします。 この際、お諮りいたします。
一方、私どもが出させていただいております幹部国家公務員法の特別降任の要件は、「内閣による行政の遂行を最大限に効果的に行う上で必要と判断するとき」に行われるというふうに明記されておりまして、ずっと運用がフレキシブル、柔軟、弾力的にできる。
内閣提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案並びに渡辺喜美君外三名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、渡辺喜美君外五名提出、幹部国家公務員法案、津村啓介君外四名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、国家公務員の労働関係に関する法律案及び公務員庁設置法案の各案を一括して議題といたします。 この際、お諮りいたします。
どうぞ、内閣委員の皆様には、みんなの党、日本維新の会が提案しております国家公務員法改正案、幹部国家公務員法案をぜひとも可決していただきますよう心からお願いをいたしまして、私の質問にかえさせていただきます。 ありがとうございました。
みんなの党、日本維新の会提出の国家公務員法改正案及び幹部国家公務員法案についてお尋ねをいたします。 本日は、提案者であります、みんなの党渡辺喜美代表がお見えでございますので、渡辺喜美代表にお尋ねをさせていただきたいと思います。 まず第一問、公務員制度改革を実現することの意義をどのようにお考えであるのか。
————————————— 本日の会議に付した案件 国家公務員法等の一部を改正する法律案（内閣提出第一九号） 国家公務員法等の一部を改正する法律案（渡辺喜美君外三名提出、衆法第一〇号） 幹部国家公務員法案（渡辺喜美君外五名提出、衆法第一五号） 国家公務員法等の一部を改正する法律案（津村啓介君外四名提出、衆法第一六号） 国家公務員の労働関係に関する法律案（津村啓介君外四名提出、衆法第一七号）
内閣提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案並びに渡辺喜美君外三名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、渡辺喜美君外五名提出、幹部国家公務員法案、津村啓介君外四名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、国家公務員の労働関係に関する法律案及び公務員庁設置法案の各案を一括して議題といたします。
内閣提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案並びに渡辺喜美君外三名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、渡辺喜美君外五名提出、幹部国家公務員法案、津村啓介君外四名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、国家公務員の労働関係に関する法律案及び公務員庁設置法案の各案を一括して議題といたします。 この際、お諮りいたします。
そこで、幹部公務員法では、幹部国家公務員を特別職といたしまして、能力・実績主義を基礎としつつも、内閣との一体性にも配慮をして、柔軟、弾力的な人事管理を行うことができることとしたところでございます。 以上です。
しっかりと適格性審査、そして名簿をつくって、適格性審査をやって、任免協議をやって任命するということで、いわゆるポリティカルアポインティーではないということをしっかりと申し上げておきつつ、幹部公務員法では、幹部国家公務員を特別職として能力・実績主義を基礎としつつも、内閣との一体性の確保にも配慮して、法案十五条の特別降任のような、弾力的な人事管理を行うことができるということとしたところでございます。
野党時代に自民党さんがおっしゃっていたことで今回大きく違うのは、いわゆる幹部国家公務員法の部分がないということです。つまり、幹部公務員も一般の係員クラスの方も同様に身分保障で守られている。このことによって何が起きるかというと、優秀な若手が抜てきできない、あるいは民間から有能な人をこの官の世界に入れてこれないということが起きるわけです。
補欠選任 白石 徹君 根本 幸典君 末吉 光徳君 田所 嘉徳君 中川 郁子君 鬼木 誠君 塩川 鉄也君 赤嶺 政賢君 同日 辞任 補欠選任 根本 幸典君 福山 守君 ————————————— 十一月二十二日 国家公務員法等の一部を改正する法律案（渡辺喜美君外三名提出、衆法第一〇号） 幹部国家公務員法案
本日付託になりました内閣提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案並びに渡辺喜美君外三名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、渡辺喜美君外五名提出、幹部国家公務員法案、津村啓介君外四名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案、国家公務員の労働関係に関する法律案及び公務員庁設置法案の各案を一括して議題といたします。 これより各案について順次趣旨の説明を聴取いたします。
————————————— 国家公務員法等の一部を改正する法律案 幹部国家公務員法案 〔本号末尾に掲載〕 —————————————
私たちみんなの党は、当時野党であった自民党と、平成二十二年の第百七十六国会に幹部国家公務員法案を共同で提出をいたしました。この法案は、幹部公務員人事の一元化や幹部職の公募制の導入等を規定したもので、まさに国家公務員制度改革の一丁目一番地でありました。 ところが、安倍内閣が発足して五か月たちましたが、この幹部国家公務員法案はいまだに閣法として提出をされません。
————————————— 十月二十九日 地域住民等による安全で安心して暮らせるまちづくりの推進に関する法律案（井上信治君外三名提出、第百七十三回国会衆法第一一号） 国家公務員法の一部を改正する法律案（井上信治君外六名提出、第百七十四回国会衆法第三二号） 国家公務員法等の一部を改正する法律案（河野太郎君外六名提出、第百七十六回国会衆法第五号） 幹部国家公務員法案（河野太郎君外六名提出、第百七十六回国会衆法第六号
う関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第八〇号） 一三、地域住民等による安全で安心して暮らせるまちづくりの推進に関する法律案（井上信治君外三名提出、第百七十三回国会衆法第一一号） 一四、国家公務員法の一部を改正する法律案（井上信治君外六名提出、第百七十四回国会衆法第三二号） 一五、国家公務員法等の一部を改正する法律案（河野太郎君外六名提出、第百七十六回国会衆法第五号） 一六、幹部国家公務員法案
反対 生活 11 法務委員会から申出の 刑法の一部を改正する法律案（高市早苗君外三名提出） 反対 共産、社民、みんな 12 内閣委員会から申出の 国家公務員法の一部を改正する法律案（第百七十四回国会、井上信治君外六名提出） 国家公務員法等の一部を改正する法律案（第百七十六回国会、河野太郎君外六名提出） 幹部国家公務員法案
次に 第百七十四回国会、井上信治君外六名提出、国家公務員法の一部を改正する法律案 第百七十六回国会、河野太郎君外六名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案 第百七十六回国会、河野太郎君外六名提出、幹部国家公務員法案 第百七十七回国会、野田毅君外二名提出、国民の祝日に関する法律の一部を改正する法律案 及び 長妻昭君外十五名提出、行政改革の総合的かつ集中的な実行に関する法律案 以上の各案につきまして
一月二十四日 地域住民等による安全で安心して暮らせるまちづくりの推進に関する法律案（井上信治君外三名提出、第百七十三回国会衆法第一一号） 死因究明推進法案（下村博文君外五名提出、第百七十四回国会衆法第三〇号） 国家公務員法の一部を改正する法律案（井上信治君外六名提出、第百七十四回国会衆法第三二号） 国家公務員法等の一部を改正する法律案（河野太郎君外六名提出、第百七十六回国会衆法第五号） 幹部国家公務員法案
まず 第百七十四回国会、井上信治君外六名提出、国家公務員法の一部を改正する法律案 第百七十六回国会、河野太郎君外六名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案 第百七十六回国会、河野太郎君外六名提出、幹部国家公務員法案 及び 第百七十七回国会、野田毅君外二名提出、国民の祝日に関する法律の一部を改正する法律案 以上の各案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求
次に、内閣委員会から申し出の第百七十四回国会、井上信治君外六名提出、国家公務員法の一部を改正する法律案、第百七十六回国会、河野太郎君外六名提出、国家公務員法等の一部を改正する法律案及び幹部国家公務員法案、経済産業委員会から申し出の私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律の一部を改正する法律案、環境委員会から申し出の低炭素社会づくり推進基本法案及び気候変動対策推進基本法案、郵政改革に関する特別委員会